De spectateur·rice·s à actrices et acteurs : les citoyen·ne·s à la table de l'élargissement
Stratégie / Plaidoyer / Conception / Conférence / Formation
Photos from the Montenegro Forum
L'élargissement s'est longtemps négocié dans des salles où les citoyen·ne·s entrent rarement, entre capitales, ministères et Bruxelles. Ce mois de septembre, l'Albanie et la Macédoine du Nord changent la donne. À Tirana du 18 au 20 septembre, puis à Skopje du 25 au 27 septembre, une centaine de citoyen·ne·s au total, tiré·e·s au sort, ne viendront pas pour être informé·e·s sur l'élargissement, mais pour façonner ce que leurs pays y apportent.
Il s'agit des Forums Citoyens d'Albanie et de Macédoine du Nord, organisés par le Parlement européen à travers son Groupe de soutien à la démocratie et de coordination des élections (DEG), en coopération avec le Kuvendi, le Sobranie, et les partenaires locaux IDM à Tirana et ZIP Institute à Skopje. What about Dem a conçu l'architecture délibérative et formé les facilitateur·rice·s pour les deux Forums, comme elle l'avait fait deux fois pour le Monténégro et pour le Kosovo.
Un choix politique, pas un exercice technique
L'élargissement est habituellement présenté comme une négociation technique : chapitres, critères, calendriers. Ces Forums portent un message différent, plus politique : les personnes qui vivront l'adhésion à l'UE ont une légitimité à contribuer à en définir les termes. Des citoyen·ne·s sélectionné·e·s par tirage au sort stratifié pour refléter la diversité démographique de chaque pays passeront trois jours à faire ce que les assemblées élues ont rarement le temps de faire : apprendre ensemble, délibérer sans issue prédéterminée, et rédiger des recommandations à partir d'une page blanche. Les député·e·s européen·ne·s et national·aux y participent en tant que personnes-ressources, non en tant que influenceurs ou influenceuses de la délibération, présent·e·s pour répondre, non pour orienter.
Un fil conducteur à l'échelle d'une région
L'Albanie et la Macédoine du Nord sont les deuxième et troisième des six Forums nationaux organisés à travers les Balkans occidentaux, chacun confrontant les véritables lignes de fracture de la région (État de droit, opportunités économiques, chômage des jeunes, fuite des cerveaux) avant de converger vers un Forum Régional transnational à Bruxelles. Des citoyen·ne·s rapporteur·rice·s portent les conclusions de chaque pays vers le suivant, construisant une seule conversation continue entre six nations plutôt que six consultations séparées. Et les institutions ne se désengagent pas une fois la salle vidée : le Parlement européen, la Commission européenne et les parlements nationaux se sont engagés à apporter une réponse formelle et publique à chaque recommandation dans un délai de six mois.
Pourquoi cela compte pour nous
Chez What about Dem, nous ne voyons pas cela comme une opportunité de communication ou une campagne de sensibilisation. Nous y voyons la preuve que l'élargissement peut se construire autrement, avec des citoyen·ne·s co-auteur·rice·s du processus, et non simple public informé de son résultat. Faire des citoyen·ne·s des actrices et acteurs de l'avenir européen de leur pays, plutôt que des spectateur·rice·s d'une négociation menée ailleurs, est un véritable basculement politique, et nous sommes fier·e·s d'accompagner le Parlement européen dans cette évolution.
