Former les formateurs et formatrices : dans les coulisses de la session de facilitation à Podgorica pour les Fora citoyens et la conférence des Balkans occidentaux

Formation

Réunis à Podgorica les 19 et 20 juin pour ce qui devait initialement constituer deux journées complètes de formation, les facilitateurs et facilitatrices ont consacré la première journée à des échanges préliminaires. La journée du 20 juin a ensuite été marquée par une formation pratique intensive, animée par notre experte Hannah Vanbelle et organisée par le CEDEM. L'objectif : préparer les participants aux prochains forums citoyens du Parlement européen en Albanie et en Macédoine du Nord. Retour sur les temps forts de ces deux journées.

Poser le décor avant de poser l'agenda

Avant même d'aborder le contenu, la salle elle-même est devenue un exercice à part entière. On a rappelé aux participants, mi-sérieux mi-amusés : nous allons parler de l'Albanie et de la Macédoine du Nord, mais nous sommes toujours au Monténégro. Pour combler cet écart, chacun·e a été invité·ée à dessiner ou réaliser un collage représentant ce que ces deux pays évoquent personnellement, en pensant à ce qu'il/elle souhaitait voir apparaître dans la pièce. 

Règles de base et retour sur les acquis

Pour certains, ils venaient de terminer une formation de quatre jours du Conseil de l'Europe sur la facilitation de la démocratie délibérative. La session à Podgorica s'est donc ouverte par une reprise collective des règles de base, en se demandant ce qu'il fallait ajouter ou retirer. Les participant·e·s ont ensuite été invités, en groupes mixtes, à réfléchir à ce qui était resté de la formation du CoE, à la manière dont elle avait déjà influencé leur état d'esprit ou leur carrière, et aux questions encore en suspens.

Comprendre l'architecture des Fora citoyens

Une part importante de la journée a été consacrée à expliquer le fonctionnement concret du processus des Fora citoyens. Initié par le Parlement européen, il se compose de six forums nationaux à travers les Balkans, complétés par un forum transnational. Le Monténégro a accueilli le premier, en novembre 2025, avec 50 citoyens tirés au sort. À partir de là, le processus est volontairement interconnecté : chaque forum suivant intègre des citoyens des forums précédents, tissant un fil continu de mémoire et d'expérience à l'échelle régionale. Chaque forum garantit également un minimum de cinq à six jeunes citoyens âgés de 18 à 20 ans, assurant une dimension transgénérationnelle tout au long du processus.

Les facilitateurs et facilitatrices ont été guidés à travers l'ensemble du cycle de vie d'un forum : du mandat et de la définition de la question, en passant par la gouvernance et le tirage au sort en deux étapes en amont, jusqu'aux trois journées d'apprentissage, de délibération et de rédaction pendant l'événement, puis à la phase de suivi : une réponse institutionnelle formelle sous six mois, des tableaux de bord publics de suivi, et une boucle de retour citoyen structurée sur six à dix mois. Une attention particulière a été portée à la conception d'un bon mandat : une question réelle, contestée, formulée de manière neutre et co-construite avec les parties prenantes, à l'opposé d'une question vague ou orientée qui viderait l'exercice de son sens.

Une présentation fantôme sur l'élargissement de l'UE

Après le déjeuner, le groupe s'est attaqué à un sujet dense mais nécessaire : le fonctionnement concret de l'élargissement de l'UE, des critères de Copenhague aux trajectoires spécifiques, et bien différentes, de l'Albanie et de la Macédoine du Nord. Le parcours albanais avance de manière constante depuis 2003, entrant en 2026 dans la phase finale des négociations d'adhésion, seulement le deuxième pays candidat à atteindre ce stade, après le Monténégro. L'histoire macédonienne est plus compliquée : statut de candidat depuis 2005, mais bloquée à répétition par des différends bilatéraux, d'abord avec la Grèce sur le nom du pays, plus récemment par une impasse non résolue avec la Bulgarie sur la question des droits des minorités, la Commission européenne qualifiant désormais les progrès du pays de stagnants.

Comprendre cette asymétrie avait son importance pour la suite de la journée : les facilitateurs et facilitatrices devraient accompagner des citoyens vivant l'élargissement de façon très différente selon leur pays.

Partager son expertise, puis imaginer la suite

L'après-midi est passée de la théorie à la salle elle-même. Les facilitateurs et facilitatrices ont partagé leurs propres domaines de spécialisation, comment ils y étaient arrivés, ce qui les attendait ensuite, à travers un exercice rapide de type SWOT (force, faiblesse, opportunité, menace), en essayant, quand cela était possible, de relier leur expertise à l'élargissement de l'UE.

La journée s'est terminée par un exercice plus ludique et tourné vers l'avenir : les participant·e·s se sont répartis en deux groupes, Albanais d'un côté, Macédoniens du Nord de l'autre, et ont été invités à imaginer, sous forme d'utopie collective, à quoi pourrait ressembler un Forum citoyen dans leur propre pays, quels sujets devraient primer, et quelles idées ils souhaiteraient apporter à la conférence des Balkans occidentaux. On leur a également demandé de nommer, honnêtement, les défis qu'ils anticipent en tant que facilitateurs et facilitatrices.

Ce qui vient ensuite

What about Dem coordonne la conférence des Balkans occidentaux “exploration des nouvelles frontières démocratique”, prévue le 22 septembre à Tirana et soutenue financièrement par l'Open Society Foundation, est encore en cours de construction. Son objectif est de réunir des praticiens et parties prenantes déjà actifs dans la démocratie participative, ou souhaitant développer des compétences dans ce domaine, facilitateurs et facilitatrices d'assemblées citoyennes, organisations de la société civile, chercheurs, représentants du secteur public, professionnels des médias et jeunes participant·e·s engagés dans des initiatives démocratiques. Vous en saurez plus à ce sujet dans nos prochaines publications.

What about Dem suit les Fora citoyens et la conférence des Balkans occidentaux, de leur préparation à leur mise en œuvre.